完善绩效考核，强化决策管理——在意昂2平台集团2013年度总结表彰大会暨五届一次职代会上的讲话（摘要）
发布日期:2014/6/24 23:35:44 | 浏览次数:11068 来源:张俊林 集团党委书记、董事长
一、关于绩效考核、绩效管理问题
近两年,集团开展了一系列绩效改革工作,在集团层面基本实现了绩效考核全覆盖。但是，部分中高层管理人员对绩效考核的认识仍有偏差，存在畏难心理，甚至存有疑虑，造成集团绩效改革还留有不少问题，主要有三个方面。
（一）绩效考核体系尚不健全
一是二、三级企业除一把手以外，班子成员个人绩效制度尚未全面建立。今年开始对各二级企业班子副职进行考核，但三级企业对班子成员个人的绩效评价要么没有，要么简单地进行“德能勤绩”等定性评价，经营管理指标没有在班子层面有效分解，压力还集中在一把手身上。二是各企业均未建立任期考核制度，容易导致企业为了短期效益牺牲长远利益，也不利于班子建设。三是试用期考核制度缺失，各企业均不同程度地存在。
（二）现有的绩效考核制度有待进一步优化
一是对绩效管理的认知还不到位，仍有部分管理人员认为“考核就是算奖金”，考核“多余”、“浪费精力”。二是考核指标设置不科学。考核指标偏软，定性为主，人为因素过重，没有公信力；指标赋值中的基本值能轻松达到，目标值不用多大努力就能完成，甚至挑战值也不费劲；定量考核指标单一，只有简单的财务指标，难以全面衡量被考评者工作业绩。三是考核流程和责任不清晰。指标制订流程和依据不清楚，考评内容与被考评人职责联系不紧密。四是特殊贡献奖、项目奖、总经理特别奖等奖项评选类的管理制度偏离正确方向。哪些事项可以在考核制度之外给予奖励，如何评判取得超常规成绩而给予特别嘉奖等，在制度上和执行中不清晰。五是绩效制度优化和提升没有制度化、程序化，没有对制度流程的修订、优化和完善作出明确的规定。
（三）绩效考核结果的应用尚不系统
一是只有考核没有管理。只有评价，没反馈，没有绩效提升的措施，出现年年考核、年年结果都一样的现象；考核目标确立后，缺乏对绩效过程进行有效监督和指导，缺乏对被考评者工作的支持、纠偏。二是应用结果单一。简单地将考核结果用于奖金的核算，没有与晋升、留用、淘汰、培训、培养等工作充分结合，更没有通过绩效考核将人力资源各个模块串联起来形成一个整体，考核是考核、晋升是晋升，两者不关联。
（四）2014年绩效管理工作的几项重点
一是要完成二级企业班子成员个人年度考核制度制订工作，并完成绩效承诺书签约工作。二是要建立二级企业班子任期考评制度，并对二级企业绩效考核办法进行评估和优化。三是要完成对二、三级企业绩效制度调研工作，制订集团绩效体系建设规划，对绩效管理目前存在的问题进行系统梳理，并提出解决的路径和方案。
二、关于优化决策、强化决策管理问题
（一）科学决策、集体决策和做好决策管理是实现集团转型升级和建设学习型班子的重要保证。
科学决策是现代企业制度的必然要求，是现代企业激励约束机制关注的焦点。集体决策是科学决策的实现方式，通过集体决策来获得优化、可行的方案，实现科学决策。
（二）决策中存在的主要问题及原因分析。
决策中存在的主要问题有：1、决策前准备不足。2、决策会议走过场，简单拍板。3、会议纪要内容和签发方式存在随意性。4、决策执行不力，缺乏检查监督，没有建立督办机制。5、决策权限不清，造成上一级被动决策。6、绕开集体决策。7、久拖不决，无效率。8、决策事项分工、分类、分层不够，等等。
存在这些问题的主要原因，一是认识问题；二是制度缺失、流程不规范，或者制度流程比较笼统，可操作性差；三是存在私心。
（三）决策应坚持的基本原则
1、科学原则。决策不是简单拍板，而是“决”与“策”的结合，是多个方案的分析、论证、比较和选择，是选优的过程，要形成多个不同方案供选择。
2、集体原则。集体决策可以降低重大决策失误的风险，决策前的民主选择、优化方案，有利于决策贯彻执行。集体决策不是越集中越好，也不是决策层面越高越好，而是要分工、分类、分层。一是要分工，责任到人。二是要分类，引入专业意见。三是要分层，合理授权，没有必要都由班子大包大揽。
3、有效原则。有效决策就是要使决策在科学和效率之间达到适当的平衡。决策必须有效率，防止贻误时机。但讲效率并不是越快越好，不讲科学决策、集体决策的一时之勇或经验主义，是冒险甚至是下赌注，不可取。
（四）优化决策的基本要求
1、市场化。一是决策依据来源于市场，不能脱离市场、不是看人脸色。二是分析论证要以市场、行业数据作为基本的参照系，不能封闭起来搞自我设计；三是决策的质量要接受市场的检验和评判；四是条件允许时，还可以用市场化的方式、机制来征集意见、方案，组织分析论证。
2、集成化。一是要让各方相关人员都从各自的角度提出业务性、技术性、专业性的意见；二是要进行多维度的分析，如反向分析、风险评估，尤其要重视否定性意见；三是通过科学严谨的论证，让各方认清整体目标要求，形成优化方案。同时加强相互理解、协同，利于决策的贯彻执行。
3、程序化。决策活动要有章可循、依规而行，把决策中多个活动的分工、授权、职责、标准等清楚明晰地规定下来，并形成相应的决策流程，以此来规范决策态度和行为。
（五）加强决策管理与监督
一是健全、完善决策的制度和流程。重点是领导层的决策，各企业董事会、经营班子的议事规则要在一定的时间内在集团备案。二是制度流程执行的检查与考评。采用检查、审计、评估、考核等手段强化决策制度流程的执行，完善问责追责机制。
（六）加强决策者的品德素质修养是科学决策的根本保证
优良的品德是带班管理的资本。优良品德包括好学、善良、真诚、勤勉、进取、胸怀宽阔、作风正派、表里如一等，这些优良的素质使决策者具有开放的心态、公正用权的意识、求真务实的作风、理智的人情关系，以公司、集体利益为重，坚持真理，实事求是进行决策。
三、关于党风廉政建设问题
（一）继续深化作风建设
作风建设是班子建设的一个重要方面，希望各级领导班子大力宣传，传导正能量，非传递正能量的言行都要引起注意，下功夫克服。
（二）深入各项具体工作
党风廉政建设不能当成一段时间的集中行动，也不能当作只是党务纪检部门的事情，党员干部人人有责，都要积极参与，与实际工作结合起来，在工作中改进作风，强化廉洁从业。在推出新的工作和措施时就要重视防治不正之风，从源头、开端堵塞可能出现的漏洞，保障经营发展的健康顺利推进。
（三）强化自省自律。静下心来对照检查自己的思想修养和言行举止，出现问题要多从自身找原因，工作中要多注意用开放的、感恩的心态来对待别人的提醒、监督、批评以及群众的反映，把其当作帮助自己改进提高的动力，而不是去抱怨、争辩。今后，我们对干部的培养考核和任用也会更多地考虑这些因素。