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作为“特区中的特区”，深圳市前海深港现代服务业合作区被赋予探索深港合作先行先试的使命。昨日，深圳市正式对外发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》（下简称“工作方案”），方案规划，到2020年，在前海要实现“万千百十”的发展目标。
　　对于该方案，前海管理局局长张备称该方案为一份“深港合作的愿望清单”。南都记者留意到，50条方案中，表示将争取国家有关部门支持，在CEPA框架下，在前海试点探索对符合一定条件的港资企业参照内资企业管理，向香港企业出让不少于1/3的土地，而市场呼吁已久的深港通、两地基金产品的互认互通在该方案中有所提及。
　　
　　目标：“万千百十”
　　
　　作为“特区中的特区”，深圳市前海深港现代服务业合作区被赋予探索深港合作先行先试的使命。昨日，深圳市正式对外发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》。在前期深港合作的基础上，工作方案制定了未来的粤港合作的目标，方案明确表示，到2020年，在前海实现“万千百十”的发展目标。
　　对此，前海管理局局长张备介绍，万即前海由港资企业开发的建筑面积要超过900万平米，千就是港资的服务业规模要突破一千亿元，百就是在前海要成功孵化培育出港资创新创业型的领军型企业超过一百家，十就是在前海建设香港十大优势产业聚集基地。
　　对于该方案的出台背景，前海管理局副局长田敏昨日参加南方都市报举办的“前海引领深港金融创新格局”上透露，过去一段时间，相关对于内地提出的方案均比较冷淡，而该方案是香港特区政府对深圳提出方案第一次积极互动和反馈，这也将是未来前海的工作亮点。
　　“工作方案是一份深港合作的愿望清单。”对于该工作方案，张备表示，其中一些措施还需要得到国家部门的支持，有的也需要深港两地政府形成合力，共同推进落实。
　　
　　14条涉及金融
　　
　　据悉，工作方案内容涉及土地出让、人才交流合作、法治建设等方面，细化了八个方面共计50项具体措施，包括争取国家有关部门支持，在CEPA框架下，在前海试点探索对符合一定条件的港资企业参照内资企业管理；向香港企业出让不少于三分之一的土地，建设银行、证券、基金等跨境要素交易平台；积极推动设立广东自贸区，促进深港市场要素流动；借鉴香港经验，营造市场化、法治化、国际化营商环境，成立前海廉政监督局，集纪检、监察、检察、公安、审计等职能于一体，实现由多头监督向一体化监督转变。
　　其中，首次提出在CEPA框架下，在前海试点探索对符合一定条件的港资企业参照内资企业管理被外界解读外，港企将享受国民待遇。
　　据悉，在过去一段时间，港资企业更多还是按照外资企业来管理。张备特别指出，此点是为香港企业拓展政策发展空间，希望在CEPA的框架下，能够给予港资企业更多地进入到内地市场的机会。但对于具体的执行细节，他表示，正在跟国家有关部委进行深入沟通，制定更加详细的方案。
　　值得一提的是，在各个方面的细则，50条方案中14条涉及金融，包括“试点探索将跨境人民币贷款的放款主体逐步扩大至香港非银行金融机构”。对此，张备表示，香港的保险公司在内的非银行金融机构的资产非常庞大，这条正在跟中央有关部委进行沟通，同时国务院已经批复前海企业可以在香港发行人民币点心债，最近批准的是前海中小企业服务公司可以到香港发行30亿元人民币的点心债。
　　
　　基金互认：为期不远
　　
　　此外，金融方面，市场期待的深港通也在方案中有所隐现。方案第24条指出要“加强深港两地资本市场交流合作，在沪港通积累一定试点经验的基础上，支持深圳证券交易所和香港交易所本着互利共赢原则，在前海探索新的合作方式。”
　　此外，在两地金融产品的互认上，推进中国证券登记结算公司和深圳证券交易所协调合作，研究论证为中港基金互认提供相关服务的方案。积极探索在前海开展中小企业私募债、小额贷款资产证券化产品、应收账款资产证券化产品和房地产信托投资基金（REITs）产品等金融产品的跨境交易，丰富香港人民币产品体系，拓宽香港投资者投资渠道。
　　“沪港通推出后，基金互认安排应该也不会太远了。”深圳一位基金首席分析师向南都记者表示，自从管理层首次向公众披露基金互认安排展开讨论以来，在香港注册的证监会认可基金的数目不断上升。
　　香港投资基金公会主席李锦荣近日表示，沪港通为基金互认提供了坚实的基础：沪港通及基金互认均是按照同一原则进行，即“按本地市场规则”运作。透过沪港通的经验，可以探索如何在两地法规框架和市场运作差异的情况下找到合适的运作模式，还可从沪港通进一步了解两地投资者行为，将有助于推动产品开发及投资者教育，去更好服务两地的投资者。
　　最近国际投资机构均将目光投向国内，并将业务落子香港。而一家全球资管投资公司亚洲区运营官最近接受采访时称，正密切关注基金互认，一直思考从境外市场进入内地市场的策略。目前，可以预见到进入内地市场的海外基金可能会是施行简单策略、具有一定规模、成立一定年限的产品。他还称，尽管基金互认地区可能不止香港一个，但香港可能会是第一个，在半年或者一年半之后会拓展到如卢森堡、都柏林等地，这样提供互认产品的机会就会越来越多。