改革两年多 商户增百万
发布日期:2015/8/17 9:23:31 | 浏览次数:3648 来源:《深圳商报》8月17日A02版深圳商报记者 谭玲娟
7月1日，代晋在市民中心的行政服务大厅领到了一份独特的“营业执照”，他创办的深圳道生壹创客空间有限公司只领取这一张执照，就涵盖了以往营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证、社保登记证等多个证件的效力，这是深圳商事制度改革两年多来的一个里程碑，深圳在全国率先实施全市商事登记的“多证合一、一照一码”。据悉，今年上半年新增22万户商事主体。截至6月底，全深圳商事主体达到192万户，比改革前新增近百万户。特别是2015年的“一照一码”改革，开启了商事制度改革中企业信用体系建设的新起点。
“一照一码”成为商事制度改革里程碑
从2013年3月1日开始，以往困扰创业者的门槛在深圳随着商事制度改革的开始瞬时被打破，一间办公室，几个有梦想的人，不需一分钱，就能轻松注册一家公司。注册资本实缴制改为认缴制，而注册的上百个前置审批程序也大大简化。改革前，商事登记需要前置审批的项目多达149项，后来简化至69项；改革后，需要前置审批的项目只保留与商事主体资格相关的12项，其他经营项目全部改为后置审批。
此后，深圳商事制度改革一直未停步。2013年8月1日，深圳试行全流程网上登记，2014年7月1日全面实现全业务、全流程、无纸化网上登记。2014年12月1日起，深圳又在全国率先推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证“四证合一”登记模式。2015年6月1日，社保登记证又主动加入，“四证合一”变为“五证合一”，改革的主推者深圳市企业注册局表示，以后的称呼就是“多证”，因为政府的很多审批程序需要的信息具有重合性，以后“多证合一”向所有政府部门开放，有意加入的经过可行性调研都可以加入。
今年7月1日深圳在全国率先实现“一照一码”，标志着商事制度改革进入高潮，堪称改革的又一里程碑。“多证合一、一照一码”，是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、五证同发、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻制印章许可证、社保登记证，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。
“这相当于企业拥有类似于自然人的唯一身份证。对政府监管，企业对外办事都大有便利。”市企业注册局负责人表示。 对于企业而言，多证合一、一证一码的好处不言而喻。拿到改革后的第一张营业执照的85后老板代晋很开心地表示，对于新一代的创业者而言，这项改革能让熟悉互联网的这一代创业者轻松迈开第一步，好处自然明显。
今年与“多证合一、一照一码”同时推进的改革，还有企业名称自主申报，企业简易注销改革，这两项改革对于创业者来说也非常重要。“企业名称自主申报意味着企业名字自己说了算，而简易注销改革意味着企业诞生易，消亡也简便，创业或改变创业方向都变得简单。”市市场和质量监管委相关负责人表示。
深圳目前拥有商事主体192万户
“足不出户就当老板”，在深圳轰轰烈烈的改革背景下，这个形容并不夸张，就算是宅在家里的“技术男”，也可以实现当老板的梦想。在“互联网+”理念指引下，商事主体全业务全流程无纸化网上商事登记，借助组织和个人数字证书，申请人可足不出户，通过互联网远程办理商事登记申请、进行电子签名。登记机关在网上审批、发放电子营业执照、保管电子档案等，做到了全程电子化、无纸化办公，是将互联网与政府服务相结合，改进工作、便利社会的成功范例。
改革之后，深圳每年新增商事主体数量都很惊人，2013年底，深圳新登记商事主体36万户，同比增长152%；2014年全市新登记商事主体45.9万户，2015年上半年又新增22万户。截至6月底，深圳总计拥有商事主体192万户，以1500万深圳常住人口计算，每8人中就有一个商户。据记者查阅，2012年底，深圳累计拥有商户约95万户，这意味着两年多的改革已催生了近百万的新商户，数百万人参与创业，“改革后两年时间新增的商户相当于过去三十年深圳生存下来的合法商户总量，速度非常惊人，也超出我们的预期。”市企业注册局负责人表示。
企业信用体系建设将成改革新起点
“门好进”，并不意味着“随便混”。改革设计者也非常重视事中和事后的“严格监管”。2015年在“一照一码”的基础上，后续改革将着力建设企业信用体系，这是商事制度改革在实现“注册”简化后，同样重要的部分，将成为商事制度改革的又一新起点。
将企业信用亮给社会监督将是今年“一证一码”改革的主要目的。据介绍，法人和其他组织统一社会信用代码制度的实施，将彻底改变我国机构代码不统一的现状，实现管理从多头到统一转变、资源从分散到统筹转变、流程从脱节到衔接转变。对政府管理部门来说，可以统一代码为唯一标识建立并关联法人和其他组织的相关信用信息，与公民身份证一起实现“两码管两人”（自然人和法人）。社会公众可以统一社会信用代码为索引，查询获取法人和其他组织的信用信息，从而实现信用监督的信息化和便利化。在法人和其他组织违法违规和失信惩戒机制逐渐健全完善后，可实现真正意义上“一处违法，处处受限”，促进社会信用体系建设。
“未来有违规或诚信问题的企业处处办事都将有阻碍，比如在银行贷款，银行输入唯一的代码，就知道企业的所有过往信息；市民去餐厅吃饭，一扫营业执照上的二维码，就可看到企业在政府后台的所有信息。企业将不得不高度重视自己的诚信经营问题。”市企业注册局负责人表示。
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