清理“僵尸企业” 激活“休眠企业”
发布日期:2016/1/28 10:00:16 | 浏览次数:4380 来源:《深圳特区报》1月28日A04版深圳特区报广州1月27日电（特派记者 李舒瑜 綦伟 甘霖）近年来，深圳商事登记制度改革引发各界关注。省人大代表林慧表示，要巩固这项改革成果，需要做好两项工作：清理“僵尸企业”，激活“休眠企业”。
作为深圳市商业联合会执行副会长，林慧去年对我市的中小企业生存状况进行一次摸底调查。结果显示，在商事登记制度改革的红利之下，截至2015年底，全市独立法人注册企业已经突破110万家，99%是中小企业。但是，另一方面，倒闭企业和“僵尸企业”、“休眠企业”也有所增加。由于缺乏真实数据支撑，政策出台很难“对症下药”，市场监管也存在一些盲区。
林慧认为，当务之急就是要加强税务、社保等监管部门的核查力度，打破这种监管盲区。对于正常纳税和缴交社保的企业，建议政府通过产业扶持资金，按照企业纳税额度、缴交社保额度等给予相应比例的奖励；对于长期纳税较少和社保欠缴的企业，建议将其作为信用缺失企业纳入社会信用系统，信用严重缺失的企业应该吊销营业执照。
同时，在核查的基础上，区分出“僵尸企业”和 “休眠企业”，进行动态分析和分类指导。对于暂时经营困难的“休眠企业”，建议政府采取“输血”政策，允许其暂停缴交税费和社保；对于处于长期休眠状况的困难企业，建议政府通过资产互换或打包拍卖等方式，盘活企业资产；对于没有固定场所、没有经营人员、没有开展业务的空壳企业，特别是以走账和开票为目的的“僵尸企业”，建议政府责令限期整顿，否则吊销证照。
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