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■ 深圳特区报特派记者 石义胜 周元春 叶志卫 方慕冰

政府工作报告提出，今年要推进国资国企改革，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。深化国资国企改革，成为代表委员建言的热点。

高质量发展是绿色的发展

“高质量的发展绝不仅仅只体现在效益上，企业应具备可持续发展的能力和参与国际竞争的核心竞争优势，包括体制机制的优势、人才队伍的优势。”全国人大代表王凤朝表示，国有企业实现高质量发展的内涵包括做强做优做大、提高核心竞争优势、防控风险、绿色可持续发展、包容开放加强合作、承担社会责任六个方面。

王凤朝表示，国企的发展不仅仅是追求规模，追求效益，还要本着对国家、对社会、对人民负责的态度，坚持绿色发展之路。“我们要绿色的GDP，要绿色的发展效益，不要落后产能、污染环境、低质低效的发展。”随着国家“一带一路”倡议的推进，国企必须有兼收并蓄、包容多元的发展理念，不管是和民营企业、还是外资企业的合作，都应是互惠互利互赢，要有一种包容开放的心态，在开放中实现高质量发展。

全国人大代表徐郭平认为，新时代必须是国有企业高质量发展的时代。提升国企发展质量和效益，要在重要基础设施投资建设中发挥主力军作用；要调整国有资本的布局结构，推动国有资本投向先进制造业；要放大国有资本功能，在创新创业投资中打头阵，培植更多创新型企业发展壮大。

把筹组国资投资公司作为国企改革突破口

全国政协委员、宏泰国有资本投资运营集团有限公司董事长文振富认为，在新一轮国资国企改革中，加强党对国有企业的领导、发展混合所有制经济、改革国有资本授权经营体制、筹组国有资本投资运营公司、转变国资监管方式强化国资监管等，是改革的核心内容和关键举措。

“筹组国有资本投资运营公司改革，可能是推进国资国企改革乃至经济体制改革的一个较好的切入点和突破口，是一种事半功倍、多方面受益的较好选择。”文振富说，国有资本投资运营公司改革，有利于增强国有资本的流动性、优化国有经济结构、促进国资监管机构转变职能、促进政府投融资平台转型发展等，他建议要鼓励地方各级政府大胆改革创新，允许地方上形成少数几家国有资本投资运营公司，扩大地方国有资本投资运营公司的想象和创新空间，在地方性国有资本投资运营公司的筹组、资产注入、功能确定、主业定位、监管方式上，允许地方政府有更大的自主决定权。

最精尖的技术都是混改来的

如何稳妥推进混合所有制改革是代表、委员建言献策的重点之一。全国政协委员、金澳控股集团董事局主席舒心认为，国有企业作为公有制经济的重要基石，是国家经济安全的坚强后盾。在改革开放大潮中，民营经济也实现了飞跃发展，为国民经济做出了巨大贡献，涌现了华为、阿里巴巴等具有国际巨大影响力的民营名企，是实现中华民族伟大复兴的一股重要力量。

舒心说，作为国民经济发展的两个引擎，国企和民企的发展都非常重要。民企积极参与国企混改，是互利共赢的。在国企的带动下，民企将获得更好的发展壮大机会；民企参与国企混改，将有助于增强企业混改后的活力、提高市场应变能力。

“混改的方向不是所有制的变化，而是创新管理机制，探索新的公有制形式，促进国企和民营企业共同发展。”舒心建议，在确保国有资本控制力不被削弱的前提下，发挥出民企决策灵活、管理手段多样化的优势，实现企业竞争力进一步增强的经营目标，为国民经济又好又快发展作出更大贡献。

“和民营企业的合作效果比预想中好很多，无论是核心业务还是发展迅速的业务，混改的作用非常大，比如在网络安全和信息化领域，最精尖的技术都是混改来的，有不少优秀的民营企业家在我们这儿当主要负责人。”全国政协委员、中国电子董事长芮晓武表示。

全国政协委员、大唐集团公司董事长陈进行提出，要以混合所有制改革为突破口，深化国有企业改革，发展混合所有制经济。建议适当提高民营企业持股比例，增强民营资本参与混合所有制改革的积极性，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

全国政协委员、国务院国资委副主任徐福顺表示，民企参与混改，有的是财务投资，有些是产业投资，“我们现在比较关心的是从供给侧结构性改革补短板角度出发，学习一些民营企业的运行机制”。

要给地方和企业更大自主权

国资国企改革要增添新的活力和动力，要增强主业核心竞争力。全国政协委员林益彬表示，建议在改革具体组织领导方面，赋予地方和企业更大的自主权，充分调动地方和企业改革的主动性、创造力。具体的改革方案以企业为主体去决策、组织和实施。可以在现有央企改革试点之外再选择数个地方，作为国资国企改革综合试验区系统地去进行探索，形成可复制的一些模式和经验再推广。在依法改革方面，改革一线存在由于担心违规而放不开手脚的情况，建议设立国资国企改革综合试验区，营造更为宽松、宽容的改革氛围。

“国企通过改革创新走在高质量发展前列是篇大文章，是国企应尽的责任。国资委也要深化国有资产管理体制的改革。”全国政协委员、国资委副主任黄丹华表示，政府工作报告指出，今年将深化基础性关键领域改革，其中一项关键任务是推进国资国企改革。按照设想，今年要制定出资人监管权责清单，深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权，激发企业的活力和创造力。